????在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，廣東省以“再造一個新廣東”的改革魄力啟動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。江門市以黨的二十大精神為引領(lǐng)，提出全面打造建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合實踐區(qū)，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
????習(xí)近平總書記指出，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。
????江門歷史悠久、底蘊深厚，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，如何形成以文旅深度融合發(fā)展推進(jìn)物質(zhì)富裕與精神富足齊頭并進(jìn)，提供推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”產(chǎn)生富民惠民樂民綜合效應(yīng)的“篁莊經(jīng)驗”和“蓬江模式”？建議從以下五個方面發(fā)力：
????提級統(tǒng)籌
????推動域內(nèi)外文旅資源聯(lián)動
????江門蓬江區(qū)篁莊社區(qū)實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)向全域全業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，在政策制定、綜合治理以及與周邊各類資源聯(lián)動方面，涉及市、縣兩級多個部門。
????一是建議系統(tǒng)研究，對篁莊社區(qū)發(fā)展全域全業(yè)態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)所具備的存量資源、業(yè)態(tài)分布以及運營模式等進(jìn)行深入調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上制定實施方案，爭取更多省、市、區(qū)促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持，吸引更多項目落戶，建成一批具有區(qū)域影響力的文旅名片，孵化一批具有區(qū)域美譽度的文旅品牌項目。
????二是建議遵循“主客共享”原則，積極引進(jìn)環(huán)境干擾性較小的體驗類文旅項目向社區(qū)內(nèi)延伸，形成文旅業(yè)態(tài)區(qū)與居民生活區(qū)的“微間隔，大融合”空間布局，營造良性文旅氛圍。
????三是建議由區(qū)文廣旅體局成立下屬文旅融合發(fā)展中心或引進(jìn)第三方專業(yè)文旅運營企業(yè)，對篁莊社區(qū)文旅業(yè)態(tài)的招商、運營、維護(hù)等進(jìn)行專業(yè)化管理。
????共同締造
????共促文旅業(yè)態(tài)提質(zhì)升級
????要充分發(fā)揮多元主體能動性，共促篁莊社區(qū)發(fā)展全域全業(yè)態(tài)的文旅產(chǎn)業(yè)。建議成立由專家、業(yè)主、居民、企業(yè)、媒體代表等組成的“共同締造委員會”，擴大獲取意見建議的渠道，將解釋協(xié)調(diào)工作前置，確保篁莊社區(qū)文旅深度融合發(fā)展工作的高效推進(jìn)和全流程共治共建共享。
????廣泛吸收專家在文化底蘊挖掘、社區(qū)微改造規(guī)劃設(shè)計、文旅業(yè)態(tài)管理等方面的專業(yè)建議，科學(xué)全面規(guī)劃。
????邀請居民代表共同參與社區(qū)改造更新，讓規(guī)劃單位盡早盡全掌握居民的意見建議，融入街區(qū)規(guī)劃設(shè)計和片區(qū)活化方案。
????發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)作用，邀請地方主流媒體全流程參與，宣傳好“文化篁莊”這一品牌，同時也為吸引各級各類媒體、文創(chuàng)中心和文創(chuàng)項目進(jìn)駐，打好基礎(chǔ)。
????深挖底蘊
????打造“文化篁莊”爆款I(lǐng)P
????篁莊社區(qū)手握多個文化IP，必須深入挖掘文化存量，擴大文化增量，發(fā)揮積聚效應(yīng)，形成“文化篁莊”品牌和系列爆款文旅體驗項目，以吸引口碑傳播意愿強、用戶黏性高、消費意愿足的家庭游團體和深度文化游團體。
????一是建議深入研究涉及篁莊社區(qū)的史料，梳理出與之相關(guān)的民風(fēng)民俗、節(jié)慶活動、名人明星、重要事件，建立篁莊社區(qū)文化資源資料庫，為培育篁莊文化IP提供理論支撐。
????二是建議聚焦篁莊社區(qū)的文化特質(zhì)，打造具有“文化篁莊”品牌特質(zhì)的爆款項目，重點圍繞篁莊沿河美食休閑帶、蔡李佛拳非遺體驗空間、巴金文學(xué)研學(xué)中心和僑鄉(xiāng)文化體驗空間四大模塊進(jìn)行文旅項目的開發(fā)運營。
????三是建議積極引進(jìn)文藝類輕資產(chǎn)型的文化業(yè)態(tài)，鼓勵支持開展豐富多樣的文藝鑒賞、文化體驗、文化交流類活動，增強社區(qū)文化氛圍。
????系統(tǒng)開發(fā)
????分類有序建設(shè)
????遵循有序分類建設(shè)、盤活現(xiàn)有資源的輕資產(chǎn)邏輯，提升資源投入的精準(zhǔn)化和實效化。
????一是建議優(yōu)先聚焦現(xiàn)有美食街區(qū)品牌的提級增能，建設(shè)篁莊沿河休閑美食帶，重點推動沿河公共衛(wèi)生設(shè)施、便民設(shè)施和綠地草坪、休閑步道的建設(shè)升級，推動美食街區(qū)人流向沿河區(qū)域外溢，打造以休閑體育、家庭休憩和美食體驗為一體的沿河休閑旅游場景。
????二是建議集中力量推動“蔡李佛拳非遺體驗”“巴金文學(xué)研學(xué)”“僑鄉(xiāng)文化體驗”等文旅品牌項目的提質(zhì)升級，將場館展陳式運用的傳統(tǒng)模式升級為研學(xué)式、沉浸式文旅體驗活動，盡快完成2—3個重點景點的建設(shè)升級，規(guī)劃出1—2條能夠串聯(lián)社區(qū)內(nèi)外的文旅體驗線路。
????三是建議逐步完善全域文旅空間的硬件設(shè)施，積極建設(shè)視覺識別度高、人性化程度高的綠化景觀、廣場空間、標(biāo)識標(biāo)牌、公共座椅、廣告設(shè)計、停車場、公共廁所、垃圾箱等，讓社區(qū)空間中處處是景。
????四是用好周邊山水林田湖資源，推動篁莊社區(qū)與周邊區(qū)域的業(yè)態(tài)主體聯(lián)動，開發(fā)如道路上的賽事、河湖中的泛舟、草坪上的露營等多樣化周邊游產(chǎn)品，提升篁莊文旅項目的性價比。
????政策激勵
????培育壯大市場主體
????將政策激勵貫穿篁莊社區(qū)推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全過程，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會參與的整體效應(yīng)，讓市場資本、各類主體有效參與篁莊社區(qū)文旅項目的開發(fā)。
????一是建議在各類文旅項目啟動階段，制定市場主體參與歷史文化資源保護(hù)活化的激勵政策，在國有土地使用、建設(shè)上通過適當(dāng)放寬出租條件、延長租賃期限等方式，給予市場主體足夠時間進(jìn)行修繕，激發(fā)市場主體的參與性。
????二是建議在項目修繕過程中把提高驗收標(biāo)準(zhǔn)與提升審批效率并重，允許實施主體基于歷史建筑特點及活化利用需求，在建筑內(nèi)部臨時增加使用面積或者調(diào)整樓層層高。同時，在滿足消防、市政公用等管理要求的情況下可以增加外部面積，從而提高市場主體修繕改造的積極性。
????三是建議制定優(yōu)質(zhì)文旅項目后期獎勵制度，根據(jù)項目落地情況、運營情況和對社區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度等指標(biāo)進(jìn)行考察，對主導(dǎo)企業(yè)通過稅收減免、租金補貼等多種形式進(jìn)行后期獎勵。
????四是建議積極拓寬開發(fā)資金渠道，加大財政資金支持，吸引社會資金參與，形成共建共享良好格局。
????五是建議將國有歷史建筑市場化運作獲得的收益作為專項保護(hù)基金，同時設(shè)立制定篁莊社區(qū)更新改造的年度資金投入計劃，列入財政專項預(yù)算，用于歷史建筑的保護(hù)修繕和日常維護(hù)，以及周邊公共環(huán)境、配套市政設(shè)施等非營利性用途。六是建議鼓勵和支持本地有實力的企業(yè)優(yōu)先參與相關(guān)文旅項目的策劃、設(shè)計、建設(shè)和營運。
????（葛思坤，作者系中共廣州市委黨校哲學(xué)與文化教研部副教授）
