城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。改革開放以來，伴隨著各種資源要素在城市快速集聚，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、步伐最快的城市化進程，取得了舉世矚目的偉大成就。2023年4月，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時指出，“森林既是水庫、錢庫、糧庫，也是碳庫。植樹造林是一件很有意義的事情，是一項功在當代、利在千秋的崇高事業(yè)，要一以貫之、持續(xù)做下去”，“要在綠化基礎上加強彩化，多種一些色彩斑斕的樹種，努力建設全域森林城市”。新時代新征程，我們要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，在中國式現(xiàn)代化進程中開展全域森林城市建設，為開創(chuàng)城市高質(zhì)量發(fā)展新局面、全面推進美麗中國建設貢獻力量。
在發(fā)展理念上，堅持“生態(tài)興則文明興”的城市文明觀。建設人與自然和諧共生的美麗城市，是城市發(fā)展和文明進步的重要標志。面對工業(yè)文明時代以來人類面臨的諸多環(huán)境問題，習近平總書記以深邃的歷史眼光創(chuàng)造性提出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的科學論斷，指明“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)”。這是對自然規(guī)律、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和人類文明發(fā)展規(guī)律的深刻洞察和精準把握。城市作為人類文明的重要組成部分，其興衰規(guī)律同樣適用于這一重要論斷。森林是人類文明的搖籃，人類的文明與發(fā)展都是以良好的生態(tài)為基礎的。城市森林是城市發(fā)展的重要生態(tài)支撐系統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施，是城市實現(xiàn)人與自然和諧共生的重要紐帶，對于城市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路具有重要作用。全域森林城市是具有生態(tài)文明時代特征的城市發(fā)展新模式和新理念，其本質(zhì)是城市尺度的生態(tài)文明形態(tài)，核心在于以人為本，目標在于實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，最終達到人、自然、社會和諧相處。因此，全域森林城市建設要將生態(tài)文明理念融入城市規(guī)劃的全過程和各方面，注重合理統(tǒng)籌城市的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，促進城市生態(tài)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)相融合；注重恢復城市自然生態(tài)，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被，積極推進城市廢棄土地生態(tài)恢復與重建工程，治理污染土地，為城市健康持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。
在價值指向上，堅持“把綠水青山保留給城市居民”的城市民生觀。城市發(fā)展的根本出發(fā)點和最終落腳點是讓人民的生活更美好。城市化發(fā)展為人們提供各種生活和工作便利的同時，也在一定程度上帶來了生態(tài)環(huán)境污染等問題，給人們的生命健康和幸福生活帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著城市化進程不斷加快，越來越多的人選擇在城市工作和生活，人民對改善人居環(huán)境的要求也愈發(fā)迫切。森林在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、保持水土等方面發(fā)揮著重要作用，對于保障人民呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物，在物質(zhì)水平不斷提高的同時充分享受生活質(zhì)量的改善和保持精神愉悅，具有不可替代的作用。因此，城市森林建設不僅是城市綠化的問題，而且是保障城市生態(tài)安全的重要生態(tài)環(huán)境問題，同時也是我們黨貫徹落實“以人民為中心”“堅持人民至上”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”等理念的重要民生問題。全域森林城市建設一方面強調(diào)在城市建設和發(fā)展的過程中始終重視森林在城市建設中的基礎地位和多種功能，主張將城市森林作為城市綠色基礎設施納入城市總體發(fā)展規(guī)劃之中，充分發(fā)揮綠水青山的生態(tài)效益，為人民提供基本的生態(tài)保障；另一方面秉持綠水青山就是金山銀山的理念，重視加強森林、濕地的休閑游憩價值、旅游觀光價值等的開發(fā)，促進森林旅游業(yè)、特色林產(chǎn)品、林下經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)森林生態(tài)、經(jīng)濟、文化與社會等多種效益的有機統(tǒng)一。
在依靠力量上，堅持“人民城市人民建”的城市主體觀。城市的主體是人民，全域森林城市建設是涉及人民群眾切身利益的事業(yè)，因此，必須堅定不移地將堅持以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實到全域森林城市建設的全過程，激發(fā)人民建設全域森林城市的主體意識和內(nèi)生動力，形成人人參與建設全域森林城市的良好氛圍。一方面，緊緊依靠人民建設全域森林城市。在推進中國式現(xiàn)代化的新征程上，沒有廣大人民群眾的理解、支持與參與，任何事業(yè)都無法真正有效地開展，更無法獲得最終的成功。全域森林城市建設是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)，需要堅持黨的全面領(lǐng)導，立足于公共事業(yè)的整體規(guī)劃主導頂層設計，需要人民群眾群策群力、積極參與。因此，應以開展全域森林城市創(chuàng)建活動為契機，在全社會播撒生態(tài)文明的種子，堅持通過引導和促進人民群眾生活方式的綠色化來推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型；圍繞打造低碳型綠色生態(tài)城市的目標，宣傳普及林業(yè)碳匯知識，引導全社會積極參與以積累碳匯、減少碳足跡為主題的植樹造林等綠色公益活動，以實際行動助力國家“雙碳”目標的實現(xiàn)。另一方面，將人民的獲得感和滿意度作為檢驗全域森林城市建設工作成效的根本標準。人民既是歷史的創(chuàng)造者，又是歷史的見證者。黨領(lǐng)導人民建設全域森林城市的工作成效應該由人民群眾來評價。應從滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要出發(fā)，通過保障其環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境監(jiān)督權(quán)、環(huán)境決策權(quán)、環(huán)境參與權(quán)等權(quán)利，逐步拓寬和保護人民群眾參與生態(tài)文明城市建設的渠道，鼓勵人民群眾以適當方式依法參與城市規(guī)劃和全域森林城市建設活動。
在思路方法上，堅持“城鄉(xiāng)一體化”的城市系統(tǒng)觀。在全域森林城市建設中，應以系統(tǒng)思維進行整體謀劃和頂層設計。鄉(xiāng)村地區(qū)是城市空間和城市功能體系的有機組成部分，擁有廣闊的發(fā)展空間和深厚的發(fā)展?jié)摿?。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，積極促進城市和鄉(xiāng)村的人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，逐步達到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是城市化發(fā)展的客觀規(guī)律和必經(jīng)階段。全域森林城市建設要前瞻性考慮城市的動態(tài)發(fā)展和空間擴展的需要，不應僅局限于市中心，還應涵蓋城市郊區(qū)以及鄉(xiāng)村地區(qū)在內(nèi)的大城市范圍，致力于打造城鄉(xiāng)一體的森林生態(tài)系統(tǒng)。這既是城市和鄉(xiāng)村人民的共同訴求，又是新時代推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。因此，全域森林城市建設要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的整體性和關(guān)聯(lián)性，注重城市和鄉(xiāng)村的協(xié)同配合，使城鄉(xiāng)的各種生態(tài)要素有機組合并融入城市復合生態(tài)系統(tǒng)之中。推進城鄉(xiāng)政策措施一體化、管理一體化、投資一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、機制一體化，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。通過森林步道等充分展示全域森林城市的綠色風貌和宜居環(huán)境。
