黨的二十屆三中全會(huì)指出：“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)?！毙聲r(shí)代新征程上，必須全面貫徹總體國家安全觀，加快構(gòu)建同我國高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的國家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國家長治久安，以國家安全為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
以社會(huì)安全保障全體人民共同富裕
社會(huì)安全涉及財(cái)產(chǎn)保障、社會(huì)治理、公共服務(wù)等與人民切身利益相關(guān)的方面，關(guān)乎最基本的民生。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，面臨的困難和挑戰(zhàn)世所罕見，艱巨性和復(fù)雜性前所未有。在人均資源占有量相對(duì)不足、發(fā)展不平衡不充分等情況下，要實(shí)現(xiàn)14億多人口的共同富裕，必須充分發(fā)揮社會(huì)安全的基層保障功能。
一方面，健全社會(huì)治理體系。首先，推進(jìn)系統(tǒng)治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。以自治為基，激發(fā)廣大人民群眾投身共同富裕事業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力；以法治為本，常態(tài)化推動(dòng)掃黑除惡斗爭，保障村級(jí)集體和民眾的財(cái)產(chǎn)安全；以德治為先，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中的作用，維系共同富裕各主體的利益聯(lián)結(jié)。其次，落實(shí)精準(zhǔn)治理。對(duì)低保戶、特困人員既要經(jīng)濟(jì)救助，更要強(qiáng)化心理服務(wù)。對(duì)有勞動(dòng)能力的低收入家庭、村莊實(shí)施精準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)幫扶。再次，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理。構(gòu)建“黨組織+網(wǎng)格”新格局，將黨建工作、民意征集、矛盾化解等服務(wù)下沉至社區(qū)網(wǎng)格，在共建共治共享中推進(jìn)共同富裕。
另一方面，提升公共安全治理效能。公共安全關(guān)乎人民群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)保障等切實(shí)利益，涉及多領(lǐng)域安全。糧食安全方面，要解決14億多人口的吃飯問題，須增強(qiáng)糧食儲(chǔ)備調(diào)控能力和應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的韌性，建立多元化種糧持續(xù)增收的長效機(jī)制，不斷拓展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，增加農(nóng)民收入，豐富民眾餐桌。生物安全方面，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，構(gòu)建集成協(xié)同的食品安全追溯機(jī)制，建設(shè)全鏈條食品智慧管控平臺(tái)，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境?？萍及踩矫?，推動(dòng)科技發(fā)展與科技安全良性互動(dòng)，以科技創(chuàng)新催生新就業(yè)崗位、激活新就業(yè)形式，增加社會(huì)整體勞動(dòng)的收益與盈余，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。人工智能方面，建立安全監(jiān)管制度，完善數(shù)智化產(chǎn)生的新興風(fēng)險(xiǎn)排查整治機(jī)制，夯實(shí)共同富裕的安全基礎(chǔ)。
以經(jīng)濟(jì)安全和文化安全保障物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)
中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，物質(zhì)豐富和精神富足需以堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)。以經(jīng)濟(jì)安全抗御內(nèi)外經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，是國家安全的基礎(chǔ)。金融、能源、糧食和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等各領(lǐng)域的安全，是經(jīng)濟(jì)安全的有機(jī)構(gòu)成。首先，加強(qiáng)能源安全保障。推動(dòng)能源技術(shù)革命，深化能源供給和需求改革，增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，不斷提升物質(zhì)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)韌性。其次，完善支柱產(chǎn)業(yè)安全保障體系。一方面要鍛長板，塑造鐵路、電網(wǎng)、新能源等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。另一方面要補(bǔ)短板，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，建設(shè)安全可靠的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，提升外部經(jīng)濟(jì)沖擊的應(yīng)對(duì)與處置水平，筑牢物質(zhì)文明建設(shè)之盾。再次，強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解能力。一體推進(jìn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)、地方債務(wù)、影子銀行等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的源頭管控，完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，為物質(zhì)文明建設(shè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
文化安全是文化對(duì)內(nèi)統(tǒng)合力和凝聚力以及對(duì)外防御力和影響力的有機(jī)統(tǒng)一，為精神文明建設(shè)提供思想和制度保障。其一，構(gòu)筑維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的堅(jiān)實(shí)屏障。統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，健全意識(shí)形態(tài)陣地領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，旗幟鮮明開展意識(shí)形態(tài)斗爭，確保精神文明建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。其二，堅(jiān)守文化吸收與創(chuàng)新底線。建立外資、境外文化產(chǎn)品入境的國家安全事項(xiàng)審查制度，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)審核機(jī)制，切實(shí)防范有害信息、西方思潮蔓延，為精神文明建設(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。其三，發(fā)展文化新質(zhì)生產(chǎn)力。加速推進(jìn)數(shù)智技術(shù)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育文化領(lǐng)域高新技術(shù)科研人才，形成以提供數(shù)智技術(shù)、流動(dòng)信息、智慧產(chǎn)品和精準(zhǔn)服務(wù)為核心的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以強(qiáng)大的文化軟實(shí)力夯實(shí)文化安全根基。
以生態(tài)安全保障人與自然和諧共生
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)安全將保障國家賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。當(dāng)前，我國的能源資源消耗和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求對(duì)生態(tài)安全構(gòu)成剛性壓力，須筑牢中國式現(xiàn)代化的生態(tài)安全防線。一是構(gòu)建生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。定期對(duì)生態(tài)區(qū)域開展調(diào)研評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、潛在性生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，編制多級(jí)聯(lián)動(dòng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，有效防范非法采集導(dǎo)致生態(tài)資源流失海外、生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)公共危機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。強(qiáng)化林草植被、天然濕地保護(hù)，加強(qiáng)河湖內(nèi)源污染、沙化石漠化土地綜合治理。推進(jìn)極小種群、珍稀瀕危野生動(dòng)植物拯救保護(hù)與擴(kuò)繁工程建設(shè)。三是打造制造業(yè)綠色發(fā)展新模式。創(chuàng)建清潔能源的現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)，輻射帶動(dòng)煤化工、食品飲料、農(nóng)業(yè)漁業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的綠色改造，實(shí)現(xiàn)以資源循環(huán)利用為基礎(chǔ)的深度脫碳模式，厚植中國式現(xiàn)代化的生態(tài)底色。
以海外利益安全保障走和平發(fā)展道路
中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，海外利益安全將確保國家、公民及法人的海外利益免遭威脅和侵害。當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題突出，走和平發(fā)展道路面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，須以海外利益安全保障世界和平與發(fā)展。一要構(gòu)建“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”海外利益協(xié)同保護(hù)工作體系。強(qiáng)化政府部門對(duì)于海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防控、應(yīng)急處置、保護(hù)防御程序，擴(kuò)大民營安保公司海外經(jīng)營的規(guī)模，提高專業(yè)化和國際化水平，吸納國內(nèi)社會(huì)組織參與境外安全保障能力建設(shè)，形成海外利益安全多元保護(hù)格局。二要深化安全領(lǐng)域國際多邊合作。借助國際多邊機(jī)制主動(dòng)介入未成建制的新領(lǐng)域，深度參與國際立法及規(guī)則修訂，推廣共贏項(xiàng)目加強(qiáng)與東道國的利益融合。三要完善參與全球安全治理機(jī)制。推動(dòng)安全治理新機(jī)制新規(guī)則建設(shè)，達(dá)成普遍參與的國際機(jī)制，提升全球安全治理的整體性和協(xié)同性，為走和平發(fā)展道路營造平等互信、公平正義、共建共享的安全格局。
作者孫曉暉、蘇沛鈺，單位：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院
本文系2023年度國家社科基金一般項(xiàng)目（23BDJ041）階段性成果
